Il 13 e 14 novembre 2026 Napoli ha ospitato la seconda edizione degli Stati Generali dell’Immigrazione, un appuntamento nazionale di confronto tra mondo accademico, istituzioni, professionisti, organizzazioni sindacali e associazioni impegnate nel campo delle migrazioni.
L’iniziativa, dedicata al tema «Welfare, disuguaglianze e condizione migrante», si è svolta presso l’Università degli Studi di Napoli Federico II e la Comunità di Sant’Egidio, con l’obiettivo di approfondire le condizioni concrete di accesso ai diritti delle persone straniere, soffermandosi in particolare su tre ambiti: abitare, lavoro e istruzione.
Ad aprire i lavori, nell’Aula Pessina della Federico II, i saluti istituzionali del Rettore Andrea Mazzucchi e della Direttrice del Dipartimento di Scienze Politiche, Paola De Vivo, insieme ai rappresentanti di Sviluppo Lavoro Italia, dell’Organizzazione Internazionale per le Migrazioni (OIM), del Coordinamento Nazionale Nuove Generazioni Italiane (CoNNGI) e di IDEM Network.
Il confronto scientifico ha visto la partecipazione di numerosi studiosi ed esperti del fenomeno migratorio, tra cui Madia D’Onghia, ordinaria di Diritto del lavoro all’Università di Bari, Francesca Angelini, ordinaria di Diritto costituzionale alla Sapienza di Roma, Salvatore Strozza, ordinario di Demografia alla Federico II, e Francesco Dandolo, ordinario di Storia economica presso lo stesso Ateneo.
Tra i relatori anche Paolo Morozzo della Rocca, ordinario di Diritto privato all’Università per Stranieri di Perugia, e Alberto Guariso, avvocato ASGI. I lavori hanno coinvolto inoltre rappresentanti del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, del mondo sindacale e delle organizzazioni attive nella tutela dei diritti delle persone migranti.
Il contributo dell’avvocata Simona Libera Scocozza
In questo contesto, l’avvocata Simona Libera Scocozza, dello Studio Legale GMS, PhD in Diritto Comparato, è intervenuta il 13 novembre nel panel «Lavoro, diritti e inclusione: costruire opportunità e contrastare le disuguaglianze», ospitato nell’Aula Leone della Federico II.
La sessione, moderata da Renato Raffaele Amoroso dell’Università degli Studi di Bari, ha riunito studiosi e professionisti impegnati nell’analisi del rapporto tra immigrazione, mercato del lavoro, sfruttamento e tutela dei diritti.
L’intervento dell’avvocata Scocozza ha affrontato il tema della regolarità del soggiorno come condizione che incide direttamente sulla vulnerabilità lavorativa delle persone straniere, attraverso un’analisi comparata della disciplina italiana e di quella spagnola.
Decreti flussi e arraigo: due modelli a confronto
Partendo dalle criticità del sistema italiano dei decreti flussi, l’intervento ha esaminato le conseguenze della dipendenza del lavoratore straniero dall’iniziativa del datore di lavoro nelle procedure di ingresso per motivi occupazionali.
Un sistema nel quale il rilascio del nulla osta non garantisce necessariamente la successiva formalizzazione del rapporto di lavoro e nel quale il venir meno della disponibilità del datore può determinare situazioni di particolare precarietà amministrativa e lavorativa.
A questo modello è stata contrapposta l’esperienza spagnola dell’arraigo, che consente, in presenza di determinati requisiti, di regolarizzare la posizione di persone straniere già presenti sul territorio.
Particolare attenzione è stata dedicata all’arraigo sociolaboral, nell’ambito del quale è il lavoratore a presentare direttamente la domanda di autorizzazione al soggiorno, pur dovendo dimostrare la sussistenza dei requisiti lavorativi previsti dalla normativa.
La comparazione ha posto in evidenza una differenza significativa tra i due ordinamenti: mentre il sistema italiano continua a privilegiare la programmazione degli ingressi dall’estero, quello spagnolo riconosce anche percorsi ordinari di regolarizzazione fondati sulla presenza e sul radicamento già maturati nel Paese.
La riflessione si è concentrata, in particolare, sulla possibilità di affiancare al sistema italiano degli ingressi programmati strumenti capaci di affrontare la condizione delle persone già presenti sul territorio, riducendo il rischio che l’irregolarità del soggiorno diventi un fattore di esposizione allo sfruttamento lavorativo.
Ricerca giuridica e attività professionale
La partecipazione agli Stati Generali dell’Immigrazione si inserisce nel percorso professionale e scientifico dell’avvocata Scocozza, che da anni si occupa di diritto dell’immigrazione, con particolare attenzione alla tutela dei cittadini stranieri e all’analisi comparata delle discipline europee.
L’esperienza maturata nell’assistenza legale, insieme all’attività di studio e ricerca, ha costituito il punto di partenza di una riflessione sulle conseguenze concrete delle scelte legislative, soprattutto quando la disciplina amministrativa del soggiorno finisce per condizionare l’effettivo esercizio dei diritti del lavoratore.
Un tema che interessa direttamente l’attività dello Studio Legale GMS, impegnato nell’assistenza giuridica in materia di immigrazione e nella tutela dei diritti delle persone straniere.
